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Consiglio Comunale di Cento - Martedì 24 Giugno 2008 ad ore 19,00 seduta straordinaria – appunti Nalin

Sindaco e Giunta salutano la dipendente comunale signora Valeo che va in pensione

Il presidente Orlandini legge le spese consiliari dei gruppi 2007 (stanziati 7600 euro,  utilizzati 6600circa)..

1-Comunicazioni del Sindaco –la delega Sport va a Biancardi, mentre la delega affari generali va a Giorgio Bertani.

2-Individuazione degli organismi collegiali: Conferma. Relaziona assessore Morini. C’è la conferma dei revisori contabili. Favorevoli le maggioranze, PD, Rinascita Contese. Astenuti ApC e Comunisti Italiani

 3-Conferma organismi collegiali Conferenza dei Capigruppo e Comitato dei Garanti e Consulte Civiche. Relaziona vicesindaco Iotti. Si propone la  conferma: operazioni di voto – si approva all’unanimità.

4-Organismi collegiali - Commissione elettorale comunale e Commissione dei Giudici Popolari. Relaziona vicesindaco Iotti. Si propone la  conferma: operazioni di voto – si approva all’unanimità. Immediata esecutività approvata sempre all’unanimità.

5-Rendiconto esercizio 2007 Istituzione Teatro Comunale. Approvazione. Relaziona il presidente della attuale Fondazione e all’epoca della Istituzione dott. Giancarlo Mandrioli. Il bilancio Istituzione 2007  presenta un utile di 1400 euro. Lo stato patrimoniale attivo dà 170 mila euro di immobilizzazioni + manutenzioni su beni terzi, la parte relativa a debiti a fine 2007: 197 mila euro: Conto economico: 360 mila euro ricavi vendite e sponsorizzazioni, altri ricavi per 729 mila euro (trasferimenti dal Comune e ministeriali). Costi produzione: 33 mila di materie prime, costi di servizi: 489 mila euro (utenze comprese), altre spese: diritti SIAE.  Dichiarazione di voto: Gaiani: come PD confermiamo l’astensione dell’anno scorso e in attesa di valutare i nuovi lavori della Fondazione.  Nalin: voto contrario, per mancanza di chiarezza sull’uso del personale.

Operazioni di voto: favorevoli le maggioranze, Rinascita, Contrari: Comunisti Italiani per la Sinistra Arcobaleno, astenuti Apc e PD.

Si anticipa su proposta Orlandini – cui nessuno si oppone – il punto 7- Bilancio d'esercizio 2007 dell'Istituzione Servizi Scolastici ed Educativi del Comune di Cento. Relaziona la presidente Barbieri. Spese software gestionale 1000 euro ca. Ricavi per circa 1,5 milioni (rette e contributi ee.ll.) a fronte di pari uscite. L’Istituzione ha un regolamento che è stato adottato in pieno anche dall’analoga Istituzione del comune di Ferrara. E’ stata varata una carta servizi che sarà distribuita a inizio prossimo anno. Coinvolti 2200 alunni circa.  400 circa i bambini delle “scuole materne

Nalin reitera le richieste dell’anno scorso si attua la Raccolta Differenziata compresa quella dell’organico? Quale incidenza hanno le rette sul complesso delle spese, si sono ancora ridotte rispetto al 14% 2005 e al 10% 2006? Il regolamento di cui si parla quando è stato varato? Quale personale (trasporti compresi) lavora presso l’istituzione? Nominalmente, chi sono i rappresentanti scuola e genitori nell’istituzione?  Perché manca la firma del revisore di conti Paolo Rollo in calce al bilancio?

Gaiani: emergenza spazi in tema scolastico, in particolare per le elementari. Problema su cui dovrebbero convergere tutte le forze politiche. Voto contrario.

 Risposta Barbieri: ci stiamo attivando per la RD, per cui abbiamo interessato la CMV. La composizione del Comitato Mensa copre genitori insegnanti e dirigenti. Fornirò i nominativi. Il personale assegnato all’Istituzione. Le relative spese sono coperta dal Comune. Manca la firma del revisore Rollo che il 16 giugno era assente, ma telefonicamente si è dichiarato disponibile alla firma.

Assessore Bottura: per la scuola del Penzale il CTU ha la settimana scorsa acquisito gli incartamenti. Ci sono anche cause civili da parte all’impresa che ha rescisso l’appalto contro l’ing. Monti.

Gaiani: si meraviglia che il consulente tecnico di ufficio solo ora si sia attivato: essendo una procedura su impulso di parte, poteva – su iniziativa del Comune – essere attivata un anno e mezzo fa.

Nalin importante segnalare l’iter pluriennale,l’andamento quantitativo delle presenze confrontato anno per anno.

Dichiarazioni di voto: Bregoli: ampia la relazione della Barbieri, servizi che sono stati encomiate che in parte sono partiti in epoca precedente rispetto a questa amministrazione. Parere positivo, prescindendo dagli spazi che non attengono al rendiconto.

Votazione: favorevoli le destre, ApC, Rinascita; Contrari: Comunisti Italiani per la Sinistra Arcobaleno, e PD.

6-Esame ed approvazione del Rendiconto 2007. Relaziona l’assessore Morini: è il primo esercizio interamente governato da questa Amministrazione. La relazione illustrativa della giunta è dettagliata, guida indispensabile per individuare i servizi in capo all’amministrazione e quindi propedeutico al conto di bilancio, dove vengono riassunti i movimenti contabili fino al risultato finale di avanzo/disavanzo finanziario. Poi il conto economico e il conto del patrimonio sono gli indicatori importanti.

La relazione della giunta affronta subito il tema del personale: 173 unità su un organico di  190, sempre sottodimensionato, anche considerando il personale a tempo determinato. Il personale svolge un buon lavoro, con punte di eccellenza. Si tratta a mio parere di un esercizio di transizione: si sono regolarizzati i flussi finanziari. Luci ed ombre. Viene rilevato un avanzo finanziario di 1 mln di euro, di poco superiore ai due anni precedenti.  L’ispezione ministeriale 2007 parlava di positività per la chiusura in avanzo (finanziario, di cassa) su base annuale costante. La destinazione, per una certa parte è obbligata (va a capitalizzare), per il resto, cioè per i fondi non vincolati di 141 mila euro, si decide di attivare contributi alla persona e agli asili anche privati e per opere richieste dalle frazioni. Pochi i nuovi mutui (per rispettare patto stabilità), ma anche per rispettare il debito complessivo di quasi 40 mln, con 3,5 mln annui di interessi.

Le spese in c/capitale sono di circa 4 mln di euro. Se si mantiene la virtuosità (rispetto del patto) si dovrebbe già nel 2009 superare certi vincoli di spesa. Non si è mai fatto ricorso alle anticipazioni di tesoreria. Nelle entrare fiscali vi è stato un aumento di incidenza procapite di circa 50 euro. La controllata multiutility CMV presenta un rendiconto ma non il consolidamento: qui vi sono elementi di preoccupazione sotto il profilo economico e finanziario. Il conto economico tende a migliorare, pur rimanendo negativo (salvato con fatti straordinari come alienazioni?)

Cariani: il consuntivo è la cartina di tornasole per  verificare i proponimenti dell’amministrazione. intanto si registra una grande fatica nel settore opere pubbliche – piano triennale 07/09. Scuola Penzale ferma,

Fonti aleatori previsti da privati, che non sono poi di fatto accertati.

Nalin:  E la gestione ICI come è andata? Quest’anno di sicuro andrà peggio. Quali opere? Perchè 3,5 mln annui di interessi su un debito di 40? Perché on c’è bilancio consolidato per CMV? Perché CMV inserisce nella bolletta TIA le spese per lo sfalcio del verde che in precedenza era a carico della fiscalità generale? Quali alienazioni hanno coperto il conto economico altrimenti in rosso? Nel corso del 2007 ci sono state valutazioni negative sul bilancio con considerazioni di questo tipo: “se ci sono questi avanzi c'era bisogno di aumentare le imposte locali”; “bilancio preventivo 07 avaro e aleatorio”. Questi giudizi li aveva prodotti – alla lettera – il consigliere Orlandini per motivare il suo voto contrario al bilancio 2007.

Falzoni: positivo il bilancio e il voto.

Bregoli: l’assessore Morini guarda con occhio positivo e competente professionalmente al rendiconto 2007 che riconosce interamente a carico di questa amministrazione. Ma rimane fuori dal giudizio ciò che non è stato fatto. Cariani ha rilevato l’incongruità tra previsione e consuntivo, ha giustamente chiesto del Macello e del 1,1 mln di contributi “da privati” previsti e non attivati: silenzio. Sugli oneri di urbanizzazione, previsto per 3 mln, ne registrano due nel consuntivo. Una dovizia di incarichi, decisi dalla giunta. Positivo il fatto che l’incidenza di spesa per il personale  è del 26%, siamo a livello superiore rispetto a Trento e Bolzano.

Risponde assessore Morini: alla Cariani, che studia da assessore,  rispondo che non sono ammissibili in seno alla cassa DD.PP variazioni di tassi. Sulle opere pubbliche, che sono state valutate come “bicchiere mezzo vuoto”, rimando all’assessore Bottura. Sulla destinazione avanzo 2007 il sindaco non solo è d’accordo, è anzi un promotore. L’unico problema è quando arriverà da Roma il 1,5 mln di copertura mancata ICI prima casa. L’estinzione dei  mutui per circa 40 mln  va in parte sul capitale e in parte sulla spesa per interessi. E’ vero che si potrebbero fare altri 20 mln di mutui, come suggeriva la Bregoli. Sulle controllate no c’è ancora l’obbligo del bilancio consolidato, cioè dal punto di vista patrimoniale: Cento ha una partecipazione di 1,3 mln (che per “mala suerte” potrebbe perdere se la azienda dovesse andare male). L’aumento irpef è stata una cifra assolutamente necessaria per coprire questo bilancio. Per il verde pubblico, presento una delibera ATO (12 maggio 2008) passatami dal direttore generale:  l’ufficio di presidenza è consapevole che molti comuni inseriscono il costo verde nella TIA, si è valutata legittima tale azione. Molti comuni hanno già approvato tale tariffazione per il 2008 compresa potatura e sfalcio.

Assessore Bottura: lo sforamento del patto stabilità nel 2005 ha creato effetti di blocco accesso mutui e ci ha costretto in una camicia di forza. Per la scuola: i lavori sulla scuola di Casumaro termineranno per fine anno. Idem per piazza di Renazzo. Per la scuola del Penzale, la giunta ha fatto la rescissione contratto e attivato il CTU. L’emergenza scolastica non certo cosa degli ultimi anni. La mancata programmazione demografica p vecchia di anni. L’esproprio area attuale Pandurera, fu messa ad espropòio dall’amministrazione Canelli ed era valutata come ara servizi scolastici, quindi con valutazione molto bassa.  Per l’intervento su fogne: non c’è solo il Comune, ma anche il Consorzio che  deve dare ok, intervenire e finanziare. Conseguenze collaterali sono queste: la  nuova tangenziale di Decima ci ha spedito qui acque di scolo prima dirette verso Decima.

Tassinari DS: contesta la valutazione della voce sfalcio data da Morini. In realtà esiste un documento – un garante in ER – che solleva la validità della voce sfalcio a carico TIA.

 Dichiarazioni di voto: ATO = Sindaci  - raccolta del verde pubblico a carico tariffa, cioè dei “consumatori” e no di tutti cittadini c/o le tasse

Pellecchia: rendiconto deve essere approvato – al di là delle puntigliose osservazioni dell’opposizione – perché non presenta pecche dal punto di vista finanziario. Voto favorevole.

Nalin : l’ ATO – ente giuridicamente deputato alla tariffa – fa parte delle tante “escrescenze” uscite fuori dalla mezza riforma del Titolo V della Costituzione. Essendo fatto da sindaci, è ovvio che cerca da autotutelare i comuni per le operazioni sfalcio. Ma si tratta di operazione che dovranno finire perché i cittadini giustamente chiedono una semplificazione amministrativa. E il presidente ATO ha sollevatola questione a livello giurisprudenziale nazionale.

Gennari Rinascita non ha approvato il preventivo e coerentemente non approva il consuntivo. Ci domandiamo cosa farà Orlandini come consigliere, che all’epoca aveva votato contro il preventivo 2007

Falzoni voto favorevole. La questione sfalcio (vedo che Nalin vede “fasci” dappertutto) è una questione minore e comunque non esiste differenza significativa tra pagamento attraverso tia o attraverso tassa. (Nalin: è il meccanismo di proporzionalità, propòio della fiscalità generale,  che viene meno).

Gaiani: PD voto contrario

Bregoli: rendiconto perfetto nei numeri, lacunoso nella programmazione, mancanza di riscontri. L’intervento di Bottura è francamente poco tecnico tutto politico, e dichiara il falso quando parla di area pandurera per le scuole: era previsto per “attività sociali”. Sulle fogne, cavallo di battaglia di Tuzet, posso fotograficamente documentare che pulizia di caditoie non è stata fatta dappertutto. Giudizio negativo.

Tassinari DS: sulla tia non vi è strumentalizzazione. La legge non prevede in tia i costi di altri servizi.

Baroni voto favorevole.

Operazioni di voto: favorevoli . le destre, Contrari: Comunisti Italiani per la Sinistra Arcobaleno,  ApC PD  Rinascita Centese. Astenuto Orlandini del gruppo misto “così qualcuno sarà contento per la mia coerenza”.

 8-Approvazione della convenzione fra il Comune di Cento, il Comune di Sant'Agostino, l'Azienda USL di Ferrara - Distretto Ovest, la Fondazione Zanandrea Onlus di Cento, l'Associazione ANFFAS di Cento, l'Associazione di Volontariato "Progetto di Rinascita e Vita" di Sant'Agostino, la Fondazione Plattis Onlus di Cento e il Centro Servizi per il Volontariato di Ferrara, per la realizzazione del Progetto "Trasporto Facile": relaziona assessore Grazzi. Il comune di Cento stanza 15 mila euro + 5 mila per il personale. Per ora sono 25 le persone da assistere.

Cariani: il PD a favore.

Nalin per mozione d’ordine: nella precedente votazione il consigliere Orlandini in fase di operazione di voto ha espresso un commento. I commenti non possono essere fatti in tale fase. Il consigliere poteva prendere la parola solo in fase di dichiarazione di voto. Le  espressioni in fase di voto non si possono produrre per il semplice motivo che potrebbero inficiare la votazione stessa spingendo qualcuno a cambiare l’originale propensione di voto. Orlandini  ammette l'errore ma contesta il possibile "inficiarsi" del voto.

Bregoli favorevole.

Operazioni di voto: unanimità. Idem per immediata esecutività.

Seduta conclusa.

......................aggiorn. 07.02.09 .............................