Non sono stati messi in discussione – e non è la prima volta – due miei odg, uno datato 21 marzo 2003 e uno del 10 aprile successivo (prot 15267), con i quali si proponeva al consiglio di chiedere parere ai revisori circa la determina 1013 di fine 2008 con cui l'amministrazione prelevava 100 mila euro per "pagare" una futura ipotetica spesa derivante da un ipotetico impegno non ancora sottoscritto con soggetti terzi (ACER). All'atto della firma della determina di spesa la disponibilità del soggetto terzo ad assumere l'impegno in questione non era rilevabile da documento alcuno, dato che non vi era stata NESSUNA corrispondenza Comune-ACER. Su cosa si basava allora la determina? Sulla paraola data da qualche assessore? Ma a fronte di atti di impegno devono sussiste come certi e documentati atti di obbligazione sottoscritti dai terzi cui è indirizzato il pagamento assunto con la determina in questione. Si obietta che tale obbligazione è stata firmata IL GIORNO DOPO e che quindi la questione è solo di forma. Ma perchè non si è seguita la via naturale: PRIMA si firma l'obbligazione e POI si determina la spesa?
In sostanza il presidente Orlandini, con la decisione di non inserire in discussione tali odg, è corso in difesa della amministrazione (funzione che non è di sua competenza) ed è andato contro il regolamento, che lui per primo DEVE istituzionalmente fare rispettare. Il presidente infatti non ha rispettato il comma 6 del'art. 18 (gli odg sono iscritti secondo l'ordine cronologico di presentazione) e il comma 2 dell'art.49 (gli odg sono trattati nella prima seduta utile del Consiglio Comunale o secondo accordi raggiunti nella conferenza dei capigruppo). Tenendo dovuto conto della indicazione dei capigruppo che si appellavano ad un analisi dell'odg con emendamento in discussione attraverso l'attivazione del presidente della I Commistione consiliare, avevo dichiarato in aule di ritirare - dopo un dibattito impegnativo nell'ultimo consiglio del 31 marzo un primo ODG prot 8498 del 27-02-09 con emendamento 10956 del 16-03-09 ad oggetto:“annullamento determina 1013 del 29-12-2008 odg”. Ma rimaneva un secondo odg datato 21 marzo e protocollato (pretestuosamente non messo in discussione per "carenza di firma"). Il 10 aprile avevo presentato un terzo odg che sotto altri aspetti invitava il Consiglio a sollecitare i Revisori dei Conti ad un presa di posizione. Negare al sottoscritto di poter esporre proprie valutazioni sulla determina significa negare concretamente un aspetto di democrazia, e nello stesso tempo andare contro il Regolamento, nel momento in cui - proprio sul tema della determina di spesa di 100 mila euro per ACER - un mensile locale nato per sostenere Tuzet attacca e insulta il sottoscritto per il suo lavoro concreto di consigliere, inventandosi inesistenti "bocciature" di odg inesistenti. Operazione questa che fa venire in mente quanto dice Saviano relativamente alla camorra e quanto praticavano i fascisti al potere: se qualche pubblico amministratore non è "comperabile" lo si delegittima pubblicamente.
Cento 29 aprile 2009
Il consigliere
PdCI-Unire la Sinistra Catullo NALIN
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1. Comunicazioni del Sindaco: nessuna
2. Esame ed approvazione del rendiconto 2008. Legge una relazione l'assessore Chappell. Non si conoscono ancora le competenze da trasferimento centrale per ICI – illustra tabelle riepilogative: risultato finanziario di amministrazione positivo, anche se il flusso di competenza è negativo (si è ricorso all'uso di fondi stanziati nell'anno precedente e fondo riserva).
Cariani: mancano indicazioni sull'uso del buon avanzo di amministrazione. Falzoni: conto consuntivo per la maggioranza è positivo.
Bregoli: il consuntivo è la fotografia di ciò che si è fatto. Si fa qui una valutazione generale: perché si prevedono mutui (da 5 a 7 milioni) consistenti per obiettivi consistenti, mentre poi si presenta un consuntivo di 200 mila euro. Bilancio dunque incoerente. Idem per la previsione di 1 e rotti mln per contributi da privati, idem per 4 e trotti milioni per entrate da urbanizzazione. Mutui non contratti, alienazioni non fatte. Capisco delle difficoltà sulla parte corrente, sulle rotatorie, su via Petrarca, lo scolo Guadora, la segnaletica, la stazione, laddove vi era accessibilità alla Cassa DD.PP. Dunque è mancata la volontà politica di dare corso agli investimenti. Nei primi anni di consiliatura sarebbe stato opportuno un consistente ricorso ai mutui. Addirittura dei residui (rifacimento marciapiedi, piste ciclabili) già stanziati e non spesi. Nell'analitico vedo spese per formazione no utilizzate, e dunque da riportare in economia. E abbiamo invece spese di rappresentanza, retribuzione portavoce 10 mila e rotti. Perchè assunto un altro dirigente del personale che d'era già. Adesso il primo se n'è andato, quanto è costato? E la scuola pagata dal comune per i dirigenti? Il nostro DG prende 190mila euro annui lordi senza premi. Mi dissocio da coloro che nel tecnico avrebbero dovuto lavorare a progetti corposi.
Nalin l'intervento sul consuntivo è politico. Quanto può durare una situazione di ubriacature che si rende evidente in bilancio, mentre si restringono gli spazi per i consiglieri, fino ad arrivare ai limiti della democrazia.
Orlandini: contesto l'affermazione di Nalin sulla mancata libertà mancata di deprimere e sulla possibilità di accedere al sito del comune.
Risponde Chappell: sono state spese 1 milione più per nido e materne, altro milione per trasferimento istituti scolatici, 600 mila per trasferimento all'Istituzione Borgatti, Enuncia 26 voci che portano a 19 milioni di spese (81% spese correnti). Gli assistiti sono passati da 200 a 300 assistiti nell'area anziani, ecc: il totale assistiti passa da 600 a più di 700 con incrementi notevoli di spesa, specie in area minori di figli separati. Aumentano le spese e diminuiscono le entrate correnti. I mutui vano accesi solo se vi è l'immediato investimento, altrimenti si va incontro a spese inutili. Le elucubrazioni politiche lasciano il tempo che trovano. Ci sono residui da utilizzare: il milione 660 mila li utilizzeremo quest'anno, perché l'anno scorso non avevano l'autorizzazione del tribunale. La trasparenza è opera del sindaco, nel settore della comunicazione con i consiglieri.
Secondo giro: Pellecchia: il PdL condivide la relazione Chappell e il collegio revisori dà un giudizio di regolarità. Le critiche finora rivolte sono del tutto destituite di fondamento.
Rodolfi: vista la situazione economica un voto negativo sul bilancio come chiede l'opposizione comporterebbe forti rischi peri prossimi mesi, in termini di gestione di bilancio. Rinascita si è impegnato a far si che partissero le opere pubbliche che non sono partite nel 2008.
Bregoli: dalla lettura del bilancio si evince una mancanza di coerenza, queste non sono critiche destituite di ogni fondamento. Addirittura in un assettamento a novembre si aumenta addirittura il dato sui mutui, per poi avere il crollo.
Cariani: lo sbilancio di 600 mila euro non significa una spesa fuori controllo ma è un segnale di preoccupazione.
Falzoni: il bilancio dell'anno scorso è stato particolare, con cambi di assessori ad anno inoltrato. Da molto da destra critico l'amministrazione, che deve fare di più. Siamo politicamente coerenti con il governo che ha tagliato l'ICI: dobbiamo forse fare un comune anarchico di destra? Cento può essere il nuovo, o qualcosa di strano. Lo sforzo c'è comunque stato da parte dell'amministrazione.
Pellecchia: i revisori attestano il buon andamento finanziario ed amministrativo e chiedo al dottor Rollo qui presente un breve intervento.
Dottor Rollo presidente del collegio revisore: il collegio è organo tecnico, non potrebbe neanche se volesse entrare nel merito di una gestione. Diciamo che la gestione corrisponde a un andamento complessivamente soddisfacente.
Nalin siamo al terzo rendiconto: 06- 07-08. Quindi è giusto fare un bilancio complessivo. Oltre alle grida manzoniane e all'aumento della litigiosità giudiziaria non si è andati.-Rilevo che non sono stati messi. in discussione – e non è la prima volta – due miei odg, uno presentato in data 21 marzo 2003 e uno del 10 aprile successivo (prot 15267) su richiesta ai revisori circa determina 1013 di fine 2008. Non è una concessione, ma un diritto che si vuole fare valere o dando seguito ad opera della giunta a indicazioni date dal Consiglio o per intervento diretto della giunta. Avevo ritirato dopo un dibattito impegnativo nell'ultimo consiglio del 31 marzo l' ODG prot 8498 del 27-02-09 ad oggetto:“annullamento determina 1013 del 29-12-2008 odg” ed emendamento prot. 10956 del 16-03-09. L'avevo ritirato per affinare l'analisi della determina impegno (in sede di commissione) e tutelare i diritti del consiglio circa il giudizio da dare su attività dirigenziali. Il che non impedisce al sottoscritto di operare parallelamente presentando nuovi odg che sotto altri aspetti invitano il Consiglio a prendere posizione. Negare al sottoscritto di poter esporre proprie valutazioni sulla determina significa negare concretamente un aspetto di democrazia, e nello steso tempo andare contro il Regolamento all'art.18 comma 6 stabilisce che gli odg sono inscritti secondo l'ordine cronologico di presentazione, e sono trattati nella prima seduta utile del Consiglio Comunale o secondo accordi raggiunti nella conferenza dei capigruppo.
Orlandini:contesta la dichiarazione di Nalin.
Segretaria: nella sostanza il secondo odg è identico a quello ritirato, anche se nella forma si tratta di un secondo odg.
Magagna: Nalin fa uno spot per le elezioni future.
Assessore Chappell: ritornando sul seminato: abbiamo capienza per attivare bel più di 7 mln di mutui, ma ovviamente ogni mutuo porta ad una spesa e ad un aggravamento dello sbilancio per interessi. E il tutto sarebbe andato a pesare sul patto di stabilità.
Dichiarazione di voto: Gennari:abbiamo a suo tempo votato contro un bilancio per un problema politico. In fase di ristrettezza economica fa poi avere vedere che l'amministrazione se la cava tecnicamente. Ma molte cose promesse non sono state fatte. Non voteremo contro. Auspichiamo che la maggioranza lo voti in autonomia. Cariani: voto negativo, tenendo conto anche delle richieste delle frazioni.
Nalin Il mio lavoro è quello di valorizzare il consiglio. Patto di stabilità va rivisto. Vi è un mio atto protocollato che non è passato in consiglio. Non mi si può rispondere che è uguale ad un altro odg che era stato ritirato. Se un atto con mia firma è stato protocollato, per il ritiro tale atto ha bisogno della mia firma, che non c'è ancora stata.
Falzoni: noi dobbiamo sopportare le sue escandescenze, per il suo partito che non c'è più. I comunisti li ho sempre capiti poco.
Bregoli: capisco il lavoro del ragioniere -chiamiamolo così – Chappell. Siamo in sistema democratico: non ho apprezzato nulla rispetto a ciò che ha detto la maggioranza. Siamo di fronte a una responsabilità politica. Voto contrario.
Magagna: se Rinascita si astiene su un rendiconto di bilancio contro il quale avevano votato, ciò può solo significare una ammissione di errore nella prima presa di posizione.
Orlandini: dopo sessant'anni di vita Nalin pretenderebbe che non votassi.
Voto: Contrari PDCI-Unire la Sinistra, PD ApC, Astenuta Rinascita. La maggioranza approva.
3. Variazione al bilancio di previsione in conseguenza dell'approvazione del Piano di Zona salute e del benessere sociale 2009-2011 - Programma attuativo 2009. Relazionaassessore Grazi: il contributo provinciale sul progetto povertà è stata una non prevista entrata. Devo dire a Nalin: lei ha detto che il governo ci ha dato soldi per le fognature, e lei non approva questo metodo. Le dico cosa fa la sua parte politica: la RER e Provincia e ASL sottrae ai 3 distretti della provincia 1,843 mila euro per riequilibrare il debbo pregresso, per cui al nostro distretto mancheranno 400 mila euro.
Dichiarazione di voto: Falzoni: in questo caso la sinistra ha fatto un silenzio di tomba. Una bella pietra tombale sulla solidarietà della sinistra. Nalin:Non conosco in dettaglio l'operazione sanità, ma ritengo che la mancanza di fondi provenga dal goverfno centrale, e comunque la riduzione è stata operata su tutti tre i distretti quindi in modo "bipartizan" per usare un orrendo terminie.Astenuto.
Votazione: a favore tutti salvo l' PdCI-Unire la Sinistra astenuto. Immediata esecutività: unanimità.
4. Variazione al bilancio di previsione 2009, pluriennale 2009/2011. per il solo anno 2009, relazione previsionale e programmatica. Servizio attività culturali. Relaziona assessore Chappell.
Cariani: il fondo si è esaurito, dice l'assessore, e deve essere rimpinguato. Rodolfi: é il Comune non ha utilizzato a pieno le ore a disposizione alla Pandurera, andando invece a spendere 2 mila euro per noleggio sala S. Lorenzo.
Nalin Lamento la mancanza dell'assessore: Mi è stato detto che è in Nicaragua spero non a carico dell'amministrazione. Richiesta valutazioni politiche sul passaggio del teatro da Istituzione e Fondazione. Orlandini: la battuta se la poteva risparmiare. Nalin perchè fa questa osservazione, mentre non rileva le tante battute a tinte nere che mi vengono rivolte sistematicamente?
Dichiarazione di voto: Rodolfi: auguro che l'assessore competente faccia un'indagine commerciale adeguata prima di usare locali non comunali. Voto contrario.
Orlandini: avessi saputo che era assente l'assessore non avrei messo in votazione la delibera.
Operazione di voto: a favore tutti tranne PdCI-Unire la Sinistra e RC (Rodolfi) contrari, astenuti PD. Immediata esecutività unanime.
Nessuna dichiarazione di voto: tutti a favore tranne PdCI-Unire la Sinistra astenuto. Immediata esecutività unanime.
6. Incarichi a soggetti esterni. Integrazione Relazione Previsionale e Programmatica 2009/2011 e atto di C.C. n. 8 del 17 febbraio 2009. Breve relazione assessore Bottura: si tratta di assunzioni a termine per richiesta propedeutica per alienazioni (necessitano alcune procedure). revisione catastale e aggiornamento dati elettorali.
Tassinari PD : dettagli informativi, risponde Bottura.
Voto: favorevole maggioranza, si astengono PdCI-Unire la Sinistra, ApC e PD.
7. Approvazione progetto in Variante al Piano Regolatore Generale, mediante procedimento SUAP /(art. 5 D.P.R. 447/98 e ss.mm.ii), per la realizzazione di ampliamento di fabbricato artigianale in Cento fraz. Renazzo Via Di Renazzo n. 90/B. Relazione assessore Bottura: in caso cessione o trasferimento, l'area ritorna a area agricola - “maceri”, mentre con qs delibera la si passa ad area produttiva.
Tassinari PD : abbiamo già dato voto favorevole al fatto che l'azienda rimanesse in sito, ma si crea un precedente pericoloso. Nalin ci sono pericoli di cambio di uso o spostamenti attività, che nell'atto unilaterale d'obbligo vengono esclusi, ma occorrerebbe un garante. Ricordiamo che si continua a mangiare territorio, e siamo il comune Più cementificato in regione dopo Rimini.
Bottura: In sede di RUE metteremo un comma ad hoc per questo azienda per evitare trasmigrazioni. Nalin dice fesserie se parla di Cento come comune più denso: viene prima Bologna che non ha più terreno agricolo e Modena. Nalin : è falso quanto dice Bottura: io parlo del dato di copertura del territorio per edilizia, industria, infrastrutture.
Voto unanime a favore, idem immediate esecutività.
8. Ratifica deliberazioni assunte d'urgenza dalla Giunta Comunale: nn. 51 del 26/03/09 e 68 del 09/04/09.
Voto unanime a favore.
9. Interrogazioni, interpellanze.
Tassinari PD: interrogazione su intervento straordinario su vie private per compartecipazione spese per manutenzione.
Cariani: interrogazione su stato via Piantone a Reno Centese, in parte asfaltata ma per 1500 mt bianca con buche e pericoli vari. Alcuni cittadini hanno segnalato al sindaco la situazione per un intervento sollecito.
Tassinari PD: a commento circa le risposte ad una mia interrogazione su autovelox e circa la funzione della struttura sportiva di S.Liberata.
Nalin: Non soddisfatto per 3 interpellanze (vecchie di 6-7 mesi) e soddisfatto per una quarte (sempre di sei mesi fa) su quella relativa alla promozione di azioni positive di vita familiare.
Orlandini comunica che il prossimo consiglio sarà sul PSC.
Seduta conclusa.